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Appalti: responsabilità solidale tra coop e consorzio

Con la sentenza n. 15958 del 13.06.2019, la Corte di Cassazione si è pronunciata in tema di responsabilità solidale del committente, nell’ambito di un appalto affidato ad una cooperativa per il tramite di un Consorzio.

 

Ad avviso della Suprema Corte, l’art. 29 D.lgs. n. 276/2003 intende incentivare un utilizzo più virtuoso del contratto di appalto, facendo carico alla committenza di selezionare imprenditori affidabili e a controllarne successivamente l’operato per tutta la durata del rapporto contrattuale, anche al fine di evitare che, attraverso la dissociazione fra titolarità del contratto di lavoro e utilizzazione della prestazione, si determini un pregiudizio a danno dei lavoratori utilizzati nell’esecuzione dell’appalto.

 

Da qui la solidarietà, in funzione di garanzia del credito di lavoro, con facoltà per il committente di agire per l’intero, in via di regresso, nei confronti dell’appaltatore.

 

Pertanto, l’eventuale regolazione pattizia dei reciproci rapporti tra appaltatrice e committente, che preveda la totale manleva di responsabilità da parte di un Consorzio nei confronti del committente, non ha alcun rilievo e non incide sul diritto del lavoratore.

 

Con successiva sentenza n. 18004 del 4 luglio 2019, la Corte di Cassazione ha altresì affermato che, in base al principio della solidarietà negli appalti, per quanto riguarda la contribuzione il termine è quinquennale e non biennale come per le retribuzioni.

 

La motivazione si basa sul fatto che l’obbligo contributivo e quello retributivo hanno una funzione diversa e sono ben distinti per loro natura e rilevanza sociale e che la pretesa contributiva è finalizzata al soddisfacimento di un interesse indiretto del lavoratore, in quanto finalizzato al soddisfacimento di un interesse della collettività, rappresentato dal finanziamento del sistema previdenziale.